ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА БУРГАС

Градоустройство

  

Устройство на територията. Архитектура. Строителство. Инфраструктура и транспорт.

През последните години градът ни се задъхва не толкова от финансов недоимък, колкото от конюнктурните, нерядко корупционни, неподходящи управленски решения и недалновидността на общинското управление. За бургаските граждани е видно, че частичните изменения на плана, безразборното строителство, неспазването на нормативната уредба, даването на разрешения без дългосрочна визия за развитието на града водят до натрупване на все по-сериозни проблеми.

Бургас е бързо остарял град, с претоварена инфраструктура, екологични проблеми и тромава икономическа база. Развитието му е несъобразено със съвремените стандарти за градски живот.

Действащият в момента Общ градоустройствен план на Бургас е изработен в началото на 70-те години на миналия век. Новите условия, промените в собствеността и икономическите тенденции след 1989 год. показаха пълната непригодност на този план за управление на устройствения процес в съвременните условия. Градоустройственият план е изчерпал възможностите си за ефективно осъществяване на инвестиционна дейност, но с приоритет на обществените интереси и дългосрочното устойчиво развитие на общината.

Промените в устройството и развитието на града до сега се извършваха „на парче”, по субективни критерии и решения. Това доведе до многобройни частични изменения на подробните устройствени планове. Като резултат възникнаха хаотични тенденции в селищната и извънселищните територии, отклонения от нормативната уредба, натоварване на инфраструктурата. Центърът на града се задъхва от трафика, остарялата инфраструктура и търсенето, а не се мисли и не се вземат мерки за неговото развитие и удължаване към по новите комплекси, където да се формира ново делово средище на общината.

Необходимо е ускорено решаване на проблемите на бившите села, които вече са крайградски квартали - недовършени и неасфалтирани улици, липса на канализация, недостатъчно, неработещо или липсващо улично осветление, телефонизация, транспорт. А те могат да бъдат желани места за живот заради големия си потенциал и многократно да оправдаят средствата, вложени в тях.

По-голямата част от пътищата и улиците, въпреки ежегодните кърпежи, са в лошо състояние и не отговарят на европейските изисквания за носимост, габарит и сигурност. Липсват обходни пътища, при което транспортните потоци се провеждат по уличната мрежа на населените места, включително и в гр. Бургас. Изградени участъци с автомагистрални габарити не функционират пълноценно, поради липсващи съоръжения за пресичане на различно ниво. Около 64 % от общинската пътна мрежа е в лошо състояние (25 % са в добро). Много от улиците в някои населени места не са асфалтирани (Брястовец, Братово, Драганово, Изворище), не са доизградени тротоари в част от населените места и квартали.

В града не се развиват зони и центрове за отдих, спорт и развлечение. Това е проблем не само за отдиха, но и за развитието н на града като туристически център. В момента Бургас е разпределител на туристическия поток, от който не остава почти нищо. В Бургас няма база за морски спортове, басейни, зали за по-мащабни концерти, турнири и състезания, не се развиват лечебните ресурси на минералните води, лечебна кал и др. възможности за развитие на балнео и СПА . Общината не използва природните си дадености, за да печели и с тези пари да се поддържа и обогатява ресурсите на общината.

Липсва предвидимост относно дългосрочното развитие на града съобразно с актуалните проблеми на жителите и възможностите на региона за динамично развитие.

За преодоляване на тази инерция е необходима радикална промяна в подхода, структурата и маниера на работа на общината. И по-конкретно:

  1. Създаване на дългосрочна програма за развитието на града, обособяване и устройство на зоните за живеене, свободно време и бизнес.
  2. Изработване нов Общ устройствен план за Бургас въз основа на цялостната визия за развитие на града и прекратяване на частичните изменения „на парче”,
  3. Определяне предназначението и зониране на територията,
  4. Отговорно управление на градоустройствените процеси - с цел да се осигури равновесие на обществените и личните интереси, като условие за устойчиво развитие на територията .
  5. Опазване, поддръжка и обогатяване на зелените площи, парковете и градините като зелено богатство на града,
  6. Съхраняване на архитектурното и историческо наследство на града успоредно с развитието на нови, съвременни градски средища и райони,
  7. Ефективно управление и използване на природните дадености историческите и културните ресурси за генериране на доходи от морския и алтернативния туризъм;
  8. Създаване и реализация на съвременен Генерален комуникационно-транспортен план, съобразно потребностите и перспективите за развитие,
  9. Съответствие между инвестиционните интереси и потребностите на градската среда и нейните обитатели,
  10. Превръщане на Бургас в град с по-добри условия за работа и живот (liveable city), а на общината в регионален, национален, европейски и световен туристически център.

"Бургас като наш дом": програмата на ГЕРБ за градоустройство и инфраструктура се базира на :

  • развитие на инфраструктура, отговаряща на съвременните стандарти;
  • активна подготовка и участие в проекти по програмите на ЕК за регионално развитие,
  • добре балансирано териториално разпределение на жилищните, административните, индустриалните, зелените и другите площи на града,
  • ефективна транспортна и съобщителна комуникация между тях;
  • стриктно прилагане на приетите правила и стандарти за развитие на градското пространство.

Стъпките, които залагаме за постигане на дългосрочните цели:

  • Изготвяне на дългосрочна програма /визия/ за развитие на региона с широкото участие на различни специалисти и подлагането й на обществена дискусия.
  • Изработване на възложения нов Общ устройствен план на общината на базата на основните точки на визията за града. Прекратяване на частичните изменения на плана и решенията "на парче" до изработване на новия план и промените в Закона за устройство на територията.

Развитие на града в перспектива 

  • изясняване перспективността на зоните за застрояване, вида и предназначението на строителството /отдих, работа, живеене,обслужване/,
  • работещи решения за нарастващия транспортен трафик, паркоместа и паркинги,
  • прекратяване замените на общинско имущество без дългосрочна визия,
  • съвместяването на различни комуникационни дейности и реконструкции по време и общ график,
  • строго спазване на единни правила за възстановяване на асфалтовата настилка и тротоарите при извършвани на изкопни и ремонтни работи /по ВиК, ел.захранване, и телекомуникации и строителство/,
  • концентрация на различните бизнеси по зони и оттам общи икономии на средства и трафик,
  • формиране на "буферни зони" в околоградския район за насочване на новите инвестиции,
  • създаване на високотехнологичен бизнес инкубатор за подпомагане на стартиращи фирми и на “Индустриален парк Бургас" с прилежащата инфраструктура,
  • предвидимост в работатата и планиране на дейностите на експлоатационните предприятия от региона,
  • подобряване на екологичното състояние чрез създаване на единна и непрекъсната зелена система в и между градските райони,
  • създаване на градоустройствена концепция, отворена към морето - от Отманлий до Поморие, открита за гражданите зона без високо строителство - зона за свободно време, почивка и спорт,
  • изработване на подробни устройствени планове за отделните микрорайони, териториални единици и населени места.

Възстановяване, обновяване и развитие на градските райони

  1. Децентрализация на услугите и превръщане на комплексите в самостоятелни териториални единици с осигурено здравеопазване, образование, социални дейности, търговски и битови услуги, средища за свободно време и спорт,
  2. Модернизация и реконструкция на обществените пространства,
  3. Създаване на по-добра среда за живеене, отдих и работа,
  4. Преструктуриране на зоните за обществено обслужване в комплексите,
  5. Реконструкция на съществуващите неугледни пазари и бараки в съвременни центрове за търговия, услуги и свободно време - в комплексите „Меден Рудник”, „Изгрев”, „Зорница”,
  6. Реконструкция на съществуващите и изграждане на нови градини в междублокови пространства, реализация на програма за естетизация на обществените пространства,
  7. 7. Възстановяване на занемарените паркови зони, озеленяване на кв. Меден рудник и крайградските територии,
  8. Създаване на зона за свободно време и спорт в к-с „Славейков”, реконструкция и модернизация на покрития плувен басейн,
  9. Проектиране и изграждане на аквапарк и център за спорт и свободно време в к-с „Меден Рудник”,
  10. Съживяване на мъртвите зони в града - градския унивeрсален магазин, дома за възрастни хора в ж.к. "Изгрев", пустеещите сгради в центъра, подлезите в града, квартал "Победа",
  11. Рехабилитация на детските и спортните площадки и превръщането им в удобно и приятно място,
  12. Ремонтиране и модернизиране на общинската база на детските градини и увеличаване броя на местата,
  13. Разкриване на нови млечни кухни за децата от кварталите,
  14. Изработване на нови усройствени планове на комплексите за картотекиране и съхраняване на зелените площи, подобряване на инфраструктурата,
  15. Създаване и спазване на единни правила и график за възстановяване на асфалтовата настилка и тротоарите при извършване на ремонтни работи /по ВиК, ел.захранване, и телекомуникации/,за да не се разкопава на едно и също място по няколко пъти.
  16. Включване на община Бургас в програмата за възстановяване на панелния жилищен фонд. Привеждането му в състояние, отговарящо на стандартите за "прилично жилище" (саниране на панелното строителство) в сътрудничество с Европейската Инвестиционна Банка и ЕИФ по програма JESSICA на ЕК.
  17. Прилагане на новите нормативи за застрояване, според промените в Закон за устройство на територията с най малко 30% озеленяване на парцелите, отредени за строеж,
  18. Реконструкция и модернизация на уличното и общественото осветление с енергоспестяващи осветителни тела;
  19. Рехабилитация и поставяне на нови модерни спирки за градския транспорт, изградени по единен проект - с навеси и разписания,
  20. Концентрация на различните бизнеси по зони и икономии на средства за транспорт, време за поддръжка на инфраструктурата,
  21. Добро управление на градоустройствените процеси с цел да се осигури равновесие на обществените и личните интереси като условие за устойчиво развитие на територията,
  22. Въвеждане на разделно сметосъбиране за всички микрорайони, постоянен контрол и санкции за нерегламентирано изхвърляне на строителни и битови отпадъци,

Центърът – традиция и бъдеще

  1. Планиране на дългосрочното развитие на града чрез проект за удължаване на централната част и създаване на нов делови център.
  2. Превръщане на старата градска част в архитектурен резерват и синя зона по модела на старите европейски градове.
  3. Реализация на програма за съхраняване и реставрация на сградите, формиращи европейската архитектура на централната част .
  4. Нощно осветление за емблематичните сгради паметници на културата в централната част,
  5. Създаване на комфорт за пешеходците.
  6. Изнасяне на фирмени офиси към новия център, облекчаване проблема за паркиране в централната част.
  7. Планиране и създаване на съоръжения за морски спортове - яхтено пристанищеи гребна база чрез публично-частно партньорство.
  8. Разработване на проекти за атрактивно развитие на Морската градина и крайбрежната зона и създаване на нови средища за свободно време и отдих.
  9. Оформяне пространството в морската градина /около “Охлюва” и Казиното/ като център за обществени прояви и празнични ритуали.
  10. Изграждане на мрежа от велоалеи , свързващи кварталите с центъра и плажа.
  11. Създаване на инфраструктура, паркинги за велосипеди и стимулиране използването на велотранспорт с цел: намаляване на замърсяването на въздуха и облекчаване на транспортния трафик, чрез изследване на европейската практика.
  12. Адаптиране към нови нетрадиционни пространства за провеждане на културни прояви, концерти, спектакли, младежки дейности и AIR open festival.
  13. Възстановяване на парковите функции на Морската градина, изграждане на необходимата инфраструктура за водоснадбяване, канализация, чистота и улеснен достъп за майки с колички и деца.
  14. Осигуряване на wireless зони с безплатно покритие на Интернет в Морската градина с цел: съчетаване на полезното с приятното прекарване на младите и деловите хора от града.
  15. Строго спазване на промените в Закона за устройство на териториите за даване на строителни разрешения само при осигурено озеленяване на 30% от терена, забрана за продажба и строителство върху зелените площи.

Инфраструктурата

  1. Изработване на дългосрочен общински План за развитие и поддръжка на инфраструктурата.
  2. Създаване и реализация на съвременен Генерален комуникационно-транспортен план.
  3. Подобряване на техническите характеристики на общинските пътища, цялостна рехабилитация на мрежата. Прекратяване досегашната практика на кърпежи на дупки.
  4. Проектиране и изграждане на многоетажни и подземни паркинги в центъра, комплексите „Славейков” и „Изгрев” като за част от тях се използват спортните площадки на училищата : „В. Априлов”, „Природо-математическа гимназия”, „Ив. Вазов” и се развият под тях подземни паркинги ; бъдещия търговски комплекс на площад „Тройката” също да има подземен паркинг. Определяне на зони в центъра за платено паркиране с автомат или чрез SMS.
  5. Рехабилитация и модернизация на спирките на градския транспорт и на общинските подлези,
  6. Отклоняване на транзитния трафик от града чрез проектиране и изграждане на два пръстена на околовръстен път
    • I-ви пръстен - от изоставения жп линия, при пресичането на главния път Бургас-София да се изгради пътен възел, от който за северното черноморие пътят да върви по посока към сервиз „Ситроен” и да се включи в съществуващия път към Сарафово и Слънчев бряг; и за южното черноморие по посока Лозово, пресичане на ж.п.линията до СОМАТ и от там по ул.”Крайезерна”
    • II-ри пръстен - от съществуващото колело по бул.”Проф.Якимов”, изграждане на надлез на зеленчуковата борса и включване в ул.”Крайезерна”
  7. Анализ и промяна на съществуващите транспортно-комуникационни решения във връзка с увеличаване на пропускателната им способност.
  8. Внимание към инфраструктурните и транспортни проблеми на к-с „Меден Рудник”, чието население отговаря на самостоятелен голям град и задължително изграждането на още един вход-изход на комплекса чрез продължение на улицата между зони А и Б, изграждане на надлез напътя за Созопол, в района на бензиностанция Лукой и влизане в кв..”Победа” в зоната на Бургаските Корабостроителници.
  9. Намаляване на задръстванията на изхода на Бургас чрез реализация на проекта за нов пътен възел на трасето за Созопол и к-с „Меден Рудник” на две нива. Като решението може да бъде на два етапа – първо надлез по посока Бургас- Созопол и на втори етап- цялостна детелина, която ще бъде свързана и с предвидения околовръстен път по ул.”Крайезерна”
  10. Разширяване на бул. „Д. Димов” до четири платна за поемане на нарасналия трафик и улесняване на пешеходците чрез изграждането на пешеходни пасарелки, като на –кръстовищата на бул. „Димитър Димов” с улиците ”Константин Величков”, ”Места” и в к-с „Зорница” до бл. 29 да са с много полегати рамена, удобни за майки с деца, инвалиди и велосипедисти, а на кръстовищата на булевард „Димитър Димов” с улиците ”Адам Мицкеевич” (Пантеона); ул.”Копривщица”; изхода к-с Изгрев да са стръмни- само за пешеходци.

Транспорт

  1. Оптимизиране на транспортната схема и повишаване ефективността на обществения транспорт с оглед намаляване на времето и стойността на пътуване.
  2. Модернизация и ускорена подмяна на автопарка на обществения транспорт съобразно европейските стандарти и разширение на тролейбусната мрежа
  3. Развитие на алтернативен градски транспорт и въвеждане на екологосъобразни системи и технологии.
  4. Изграждане на център за автоматизирано управление и контрол на трафика.
  5. Вграждане на специални „джобове” за стоянки на такситата в централната част - с цел подобряване на трансрпортния трафик. Изградените стоянки да са обозначени с пътен знак и табела,както и отделна табела за броя на таксиметровите автомобили, които могат да изчакват. Създадаване на работна група с участието Общински инспекторат, Сектор КАТ при МВР, Сдружение на таксиметровите превозвачи и Отдел Транспорт при Общината, която да решава проблемите с транспортното обслужване с таксиметрови автомобили.
  6. Създаване на нови автобусни линии към кварталите с лош транспорт, чрез концесионни договори за рекламни площи.
    • В к-с „Меден Рудник” – възстановяване на тролейбусната линия, за да се улесни връзката на зона А и Б. Контактната мрежа е изградена и е под напрежение, вложени са сериозни инвестиции като срока на експоатация на проводниците е 50 години.
    • В к-с „Меден Рудник”, за зона В и Г да се създаде автобусна ускорена линия с нов маршрут (в града ул.”Иван Вазов”, „Булаир”, „Демокрация”,”Сан Стефано”, „Мария Луиза”) – при този вариант се се свързва източната част на града, Морската градина и плажа с к-с. М. Рудник
    • В к-с „Изгрев” – да се открие нова линия по маршрут започващ от диспечерския пункт на 211 в к-с Изгрев – бл.15 – кръстовище бул.„Никола Петков”, кръгово движение при хотел „Мираж” – ул.”Струга”- ”Трапезица”- ул.”Одрин”- бул.„Христо Ботев” - жп гара и обратно по маршрута на линия 211 до кръстовище „Никола Петков”, крайна точка диспечерския пункт на 211 в к-с „Изгрев”.
  7. Актуализация и оптимизация на маршрутните разписания и към съставните селища

Управление

  1. Създаване на Общинска информационна система с база данни, планове, наредби, решения, разрешителни за прозрачност в управлението на инфраструктурата и градското пространство,
  2. Актуализиране на кадастралната основа на териториите за подробно устройствено планиране.
  3. Строг контрол и санкции върху фирмите - изпълнителки на строително-монтажни дейности. Даване на разрешение за експлоатация на новото строителство само след възстановяване и на околната инфрастуктура - тротоари, улица, зелени площи.
  4. Изграждане на съоръжения за улесняване на достъпа до обществени сгради на лица в неравностойно положение;
  5. Изработване на Цифров кадастър и географска информационна система.
  6. Създаване на общински капацитет за усвояването на фондовете за регионално развитие и кохезия при модернизиране и изграждане на техническата и социалната инфраструктура,използване на националния фонд ФЛАГ за осигуряване на експерти и консултанти за разработване на успешни общински проекти.
  7. Активно участие на общината за усвояване на средства по европейските фондове за регионално развитие, тъй като Бургас е определен като целева община за финансиране.
  8. Развитие на публично частното партньорство и други добри европейски практики, ефикасни механизми и инструменти за икономическия растеж и социалното благополучие.
  9. Превръщане на Бургас в екологично чист град, осигуряващ добър живот и добра работа - “liveable city”;

Финансови източници за местно управление и развитие на общината

  • Оперативна програма „Регионално развитие” на ЕК,
  • Програмата „Развитие на човешките ресурси” на ЕК,
  • Програма „Транспорт”,
  • Програма ПРООН,
  • Фонд „Екология”,
  • Оперативната програма за околна среда и Националната оперативна програма за регионално развитие.
  • Международни проекти за регионално сътрудничество.
  • Развитие на публично частното партньорство и други добри европейски практики с цел подобряване средата на живот на гражданите.
  • Общински бюджет и публично-частни партньорства за съвременно развитие и договори за концесия.